变频恒压ღ◈✿ღ、无负压水务集团ღ◈✿ღ，供水服务110ღ◈✿ღ。二氧化氯发生器ღ◈✿ღ！尊龙凯时人生就是搏ღ◈✿ღ，尊龙凯时ღ◈✿ღ，中水回用设备ღ◈✿ღ，在接手沙特轻轨项目以前ღ◈✿ღ，中铁建已在海外市场历练30余年ღ◈✿ღ，此时俨然成为全球最大的工程承包商ღ◈✿ღ，中铁建也正向“世界建筑业的领军者ღ◈✿ღ，全球最具竞争力的大型建筑集团”的目标迈进ღ◈✿ღ。然而这条仅18公里的轻轨线改变了这一切ღ◈✿ღ，而这已创下了中国在海外建设项目的最大亏损记录ღ◈✿ღ。随之而引发的是中国民众（尤其是中小股民）的强烈不满ღ◈✿ღ，究其原因就是其巨额亏损会由谁来买单ღ◈✿ღ，此处点到为止ღ◈✿ღ，大家不言自明ღ◈✿ღ。

　　中铁建在中东马失前蹄给中国海外企业敲响了警钟ღ◈✿ღ，而他在中东打拼奋斗的历程是中国工程类企业在海外发展的缩影ღ◈✿ღ：通过中国式援建打开世界之窗的中国承包商们ღ◈✿ღ，在面对复杂的现代商业环境时需要付出更多的智慧ღ◈✿ღ。中铁建在麦加的教训也给所有期冀在中东掘金的中国企业上了一课若槻千夏ღ◈✿ღ。

　　中铁建在沙特拥有十年的根基ღ◈✿ღ，也吃过亏ღ◈✿ღ，应该熟悉这里一切的游戏规则ღ◈✿ღ，但是当中铁建在2010年年初就已经核算出巨亏ღ◈✿ღ，却无法遵循商业逻辑及时踩刹车ღ◈✿ღ，而是明知巨亏还要讲其完成ღ◈✿ღ，能否刹车已经不是中铁建能够左右的ღ◈✿ღ。这应该算是巨亏的一个客观原因ღ◈✿ღ，政治因素起决定作用ღ◈✿ღ。

　　关于这个轻轨项目最开始夺标呼声最高的也并非中铁建ღ◈✿ღ，而是沙特当地实力最强的铁路建设集团ღ◈✿ღ，当年沙特公司报出200亿的高价ღ◈✿ღ，而中铁建却报出120亿的低价若槻千夏ღ◈✿ღ，这不免让人怀疑中铁建是否能达到世界标准ღ◈✿ღ。令人匪夷所思的是这个120亿是按照国内广州轻轨的投标成本测算出来的ღ◈✿ღ，这就是巨亏的一个主观原因ღ◈✿ღ，由于中铁建没有全面考虑当地条件与国内的差异而引起报价的巨大偏差ღ◈✿ღ。

　　问题还在于ღ◈✿ღ，2009年正式签约到2010年11月完成35%的运能ღ◈✿ღ，留给中铁建的工期只有20个月ღ◈✿ღ，这在国内还算宽裕ღ◈✿ღ，但这里是沙特----一个工作节奏慢的出奇的国度ღ◈✿ღ。事实证明无论是人员配置还是工作态度中铁建都没做好准备ღ◈✿ღ，随之而来的不确定因素让这个项目变成了不可能完成的任务ღ◈✿ღ。

　　旋即ღ◈✿ღ，沙特业主方的一个设计变更让一切变得不可逆转起来ღ◈✿ღ，双方的约定是在2010年11月13日开通运营ღ◈✿ღ，要达到35%运能ღ◈✿ღ，在这一点上中铁建的理解是开通35%运能ღ◈✿ღ，在车站建设方面只需开通4个车站就能满足业主要求ღ◈✿ღ；但业主后来要求他们九个站在2010年11月就全部开通ღ◈✿ღ，这直接导致了工期的紧张ღ◈✿ღ，而其后业主又在技术设备方面的要求变更达到了让人不可理喻的地步ღ◈✿ღ。难道中铁建以往在跟阿拉伯人打交道时就没有掌握阿拉伯人的行为方式吗？这个失误有点不应该ღ◈✿ღ。

　　2008年6月中沙两国政府间签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个政府间合作项目ღ◈✿ღ、沙特50年来第一个轻轨项目ღ◈✿ღ、服务于穆斯林朝觐者的铁路专线亿元的大单（海外大单一向是央企们炫耀的资本）ღ◈✿ღ，这些因素足以让中铁建非常得意了ღ◈✿ღ，所以它在09年年报中称这是“中沙两国标志性项目”ღ◈✿ღ。所有的这些荣誉都成为中铁建的累赘ღ◈✿ღ，并且挥之不去ღ◈✿ღ，因为中国高层领导对此寄予厚望ღ◈✿ღ，它已被包裹上了浓重的政治色彩ღ◈✿ღ，中铁建已经走上了一条不归路ღ◈✿ღ，虽知巨亏也不能停工ღ◈✿ღ，必须如期完工ღ◈✿ღ，否则……

　　设计ღ◈✿ღ、采购中铁建插不上手ღ◈✿ღ，总承包权被肢解凯时尊龙官网appღ◈✿ღ。这个合同采用的是EPC+O&M总承包模式ღ◈✿ღ，这就意味着中铁建拥有项目设计权ღ◈✿ღ、采购权ღ◈✿ღ、施工权ღ◈✿ღ，然而在实际执行过程中ღ◈✿ღ，尤其在工程分包过程中ღ◈✿ღ，设计是由国外公司负责的ღ◈✿ღ。有国外设计的话凯时尊龙官网appღ◈✿ღ，意味着标准ღ◈✿ღ、订货就有一些问题ღ◈✿ღ，会由设计公司自己指定ღ◈✿ღ。沙特的管理制度跟中国不一样好多东西都是指定的ღ◈✿ღ，指定由哪家公司提供设备ღ◈✿ღ。所以ღ◈✿ღ，这个项目虽然有中铁建总承包ღ◈✿ღ，但是很多控制系统是由西方公司提供的ღ◈✿ღ，价格要比国内设备高很多凯时尊龙官网appღ◈✿ღ，中铁建对对方的价格没有把握准凯时尊龙官网appღ◈✿ღ。

　　此外ღ◈✿ღ，业主不断提增加功能的要求ღ◈✿ღ、还要缩短工期在项目执行过程中ღ◈✿ღ，沙特方面提出了新的功能需求ღ◈✿ღ，还缩短了工期ღ◈✿ღ。中铁建管理层表示ღ◈✿ღ，项目图纸变更ღ◈✿ღ，是按照沙特方面要求更改的ღ◈✿ღ，增加了工程量ღ◈✿ღ。“项目工期非常紧ღ◈✿ღ，时间提前了ღ◈✿ღ，所有的成本都要增加ღ◈✿ღ。比如原先5个月的采购周期变成3个月ღ◈✿ღ，货来不了ღ◈✿ღ，就要临时调度ღ◈✿ღ，这时候就要增加成本ღ◈✿ღ。”

　　并且ღ◈✿ღ，拆迁难ღ◈✿ღ、工期慢ღ◈✿ღ，外国工人还只工作8小时ღ◈✿ღ，沙特方面负责的地下管网和征地拆迁严重滞后ღ◈✿ღ，中铁建的一位管理层说ღ◈✿ღ：“很多拆迁他们都不完成ღ◈✿ღ，一直干到最后他们才拆迁ღ◈✿ღ。” 这里的工人也很麻烦ღ◈✿ღ，当地企业普遍按照8小时工作制度来推进工期ღ◈✿ღ，一些甚至连8小时都不到ღ◈✿ღ。另外ღ◈✿ღ，当地的气候条件很恶劣ღ◈✿ღ，中午地表温度高度50~70℃ღ◈✿ღ，所以在沙特ღ◈✿ღ，除了国外特许的石油行业的工人外ღ◈✿ღ，是禁止雇主要求工人正午外出干活的ღ◈✿ღ，非要去也可以ღ◈✿ღ，加班费给够ღ◈✿ღ。

　　考虑商业规则在国内外工程承包行业ღ◈✿ღ，承建方如果遇到这些情况ღ◈✿ღ，通常有权要求停工ღ◈✿ღ，并向业主进行索赔ღ◈✿ღ。但在麦加轻轨项目上ღ◈✿ღ，中国铁建没有启动止损措施ღ◈✿ღ，而是从全系统15家单位调集大量人员驰援现场ღ◈✿ღ，进行“不讲条件ღ◈✿ღ、不讲价钱ღ◈✿ღ、不讲客观”的会战ღ◈✿ღ。 中国铁建的苦衷或许是ღ◈✿ღ：作为全世界穆斯林朝觐专用铁路的麦加轻轨若槻千夏ღ◈✿ღ，是一条特殊的铁路ღ◈✿ღ，也是中沙两国元首见证下签订的一个政府间合作项目ღ◈✿ღ。从外交ღ◈✿ღ、宗教ღ◈✿ღ、形象ღ◈✿ღ、声誉以及未来拓展中东市场等各个角度考虑ღ◈✿ღ，都不能停工ღ◈✿ღ，也不能拖延工期ღ◈✿ღ，即便问题出在对方身上ღ◈✿ღ。这种责任感和大局意识值得赞赏ღ◈✿ღ，但企业为此付出了沉重的代价ღ◈✿ღ。其实带有友谊色彩的工程ღ◈✿ღ，并不代表就不能考虑商业规则ღ◈✿ღ。既然签了合同ღ◈✿ღ，按照章程办事是没错的ღ◈✿ღ。所以ღ◈✿ღ。中铁建提出了索赔ღ◈✿ღ，但对于止损已是杯水车薪了ღ◈✿ღ。

　　中国铁建负责人强调ღ◈✿ღ，目前预计的41亿元亏损ღ◈✿ღ，只是在目前时间节点上的一个数字ღ◈✿ღ，最终麦加轻轨项目是挣钱还是亏损“还未定论”ღ◈✿ღ。 根据公告ღ◈✿ღ，中国铁建已经根据合同向沙特方面递交了变更及索赔资料若槻千夏ღ◈✿ღ，沙特方面也承诺在项目结束后将成立专门委员会ღ◈✿ღ，商谈相关“索赔和补偿”问题ღ◈✿ღ。

　　“我们将按照分批分步申报的方式ღ◈✿ღ，包括合同内和合同外的条款ღ◈✿ღ，向业主确认索赔额ღ◈✿ღ。”中国铁建透露ღ◈✿ღ，目前公司已经成了相关部门负责索赔和补偿事宜ღ◈✿ღ，由一个副总裁带队的工作小组ღ◈✿ღ，已经于10月30日飞赴沙特ღ◈✿ღ，专为解决索赔问题ღ◈✿ღ。 “对于索赔还是比较有信心ღ◈✿ღ。”中国铁建负责人称ღ◈✿ღ。

　　一位有着多年国际工程索赔经验的律师接受本刊记者采访时分析说ღ◈✿ღ，在国际咨询工程师联合会（FIDIC）的EPC合同中ღ◈✿ღ，业主一般会对项目的使用功能有一些初步的界定ღ◈✿ღ。承包方是否有权索赔ღ◈✿ღ，关键看变更后是否对业主项目要求进行了实质性变更ღ◈✿ღ，如果进行了实质性变更ღ◈✿ღ，总承包方有权提出索赔或补偿的要求ღ◈✿ღ。

　　以空调设计的变更为例ღ◈✿ღ，在上述律师看来ღ◈✿ღ，由于沙特地区中午地表温度高达50摄氏度-70摄氏度ღ◈✿ღ，对空调方面要求增加功率并没有体现出业主进行了实质变更ღ◈✿ღ，因此ღ◈✿ღ，“这一点可能很难构成索赔”ღ◈✿ღ。

　　至于赶工期造成成本的增加ღ◈✿ღ，则要看造成赶工期的原因而定ღ◈✿ღ。麦加轻轨铁路项目从设计ღ◈✿ღ、采购ღ◈✿ღ、施工到开通运营ღ◈✿ღ，合同工期为22个月ღ◈✿ღ，扣除斋月ღ◈✿ღ、朝觐等宗教习俗和作息习惯的影响ღ◈✿ღ，实际工期仅为16个月ღ◈✿ღ。

　　“按照惯例ღ◈✿ღ，国内同等规模的轻轨铁路项目ღ◈✿ღ，从设计到运营尚需两到三年时间ღ◈✿ღ，何况在沙特高温的条件下ღ◈✿ღ，施工周期应该更长ღ◈✿ღ。”北京交通大学轨道智能系统与安全技术研究中心教授贾利民在接受本刊记者采访时说ღ◈✿ღ。

　　因此ღ◈✿ღ，麦加轻轨项目从一开始就注定了是个必须“赶工期”的工程凯时尊龙官网appღ◈✿ღ。 中国铁建方面提出ღ◈✿ღ，由于业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后ღ◈✿ღ，导致了工程成本增加ღ◈✿ღ。在上述律师看来ღ◈✿ღ，因为业主原因造成工期延误ღ◈✿ღ，承包商可以进行索赔ღ◈✿ღ，获赔率会比较大ღ◈✿ღ。 不过ღ◈✿ღ，由于承包商与业主在理解上的差别造成的赶工ღ◈✿ღ，比如中国铁建认为开通四个车站就算实现35%运能ღ◈✿ღ，而业主并不认为如此ღ◈✿ღ，上述律师认为很难索赔ღ◈✿ღ。

　　此外ღ◈✿ღ，贾利民指出ღ◈✿ღ，一旦轻轨开始运营ღ◈✿ღ，开通运能的提高与建设成本关系不大ღ◈✿ღ。“轻轨开通时ღ◈✿ღ，基本设施应该基本完备ღ◈✿ღ，决定运能的一切东西都应该具备ღ◈✿ღ，比如轨道ღ◈✿ღ、车辆ღ◈✿ღ、车站等ღ◈✿ღ，只是一些辅助性设备要进行继续调试和安装ღ◈✿ღ，比如车站的人行通道等方面ღ◈✿ღ。” 按照这种理解ღ◈✿ღ，沙特方面要求ღ◈✿ღ，在2010年11月开通35%的运能时建成九个车站并无问题ღ◈✿ღ。

　　上述律师强调ღ◈✿ღ，国际工程索赔程序比较复杂ღ◈✿ღ，如果不能在规定时间内向业主提出索赔凯时尊龙官网appღ◈✿ღ，还有可能会失去索赔的权利ღ◈✿ღ。此外ღ◈✿ღ，中国企业在国际工程索赔中凯时尊龙官网appღ◈✿ღ，能够获得成功索赔的比例并不高ღ◈✿ღ。

　　“许多业主ღ◈✿ღ，包括中东ღ◈✿ღ、东南亚地区的业主ღ◈✿ღ，在项目建设过程中都会聘请欧美咨询工程管理公司ღ◈✿ღ，而中国企业一方面对国际工程索赔并不熟悉ღ◈✿ღ，在项目建设过程中也没有按照合同和程序进行索赔的意识ღ◈✿ღ，经常材料和证据不完整ღ◈✿ღ。”

　　根据沙特《中东报》10月28日报道ღ◈✿ღ，城乡事务部部长曼苏尔对中国铁建公告和索赔的回应表示ღ◈✿ღ，“中国铁建公司的亏损我们将在朝觐结束后再来讨论ღ◈✿ღ。”

　　其实回答这个问题是很难的ღ◈✿ღ，无论我怎么回答都免不了事后诸葛的嫌疑ღ◈✿ღ，首先我不是当事人ღ◈✿ღ，就算我回答的再好都会遗人以口实ღ◈✿ღ，别人会认为我在纸上谈兵ღ◈✿ღ。即便如此我还是要不自量力的表达我的看法ღ◈✿ღ。

　　当这个项目签订之时ღ◈✿ღ，就意味着中铁建代表中国政府在帮助沙特搞基础建设ღ◈✿ღ，以上种种迹象表明中铁建的领导也知道这个合同不得不签ღ◈✿ღ，因为他是央企ღ◈✿ღ，必须按照国家政府要求办事ღ◈✿ღ，中铁建也知道就算前面是万丈深渊ღ◈✿ღ，刀山火海也不能回头ღ◈✿ღ，因为它别无选择ღ◈✿ღ。

　　如果中铁建不是央企ღ◈✿ღ，作为正常人ღ◈✿ღ，中铁建的高层肯定会按照市场的规则来办事ღ◈✿ღ，用最少的投入换来最大的价值回报若槻千夏ღ◈✿ღ。首先ღ◈✿ღ，他们要在投标价上精打细算ღ◈✿ღ，订立合同他们态度强硬ღ◈✿ღ，总之一切会为自己的利益着想ღ◈✿ღ。

　　假如我作为中铁建的项目经理ღ◈✿ღ，我对政府决定的事情也是无能为力凯时尊龙官网appღ◈✿ღ，顶多会建议领导在投标价上定高点若槻千夏ღ◈✿ღ，以免发生巨亏ღ◈✿ღ。此外ღ◈✿ღ，我会提醒自己亲朋好友提早从中铁集团撤股ღ◈✿ღ，因为中铁集团股价必然会暴跌ღ◈✿ღ。最后我想说的是ღ◈✿ღ，最终为这个项目巨亏买单的是那些无辜的中小股民（因为那些大股民肯定会提前得知消息抛出股票）和中国广大默默无闻无私奉献的纳税人ღ◈✿ღ。

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